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九江市食品药品安全生产大检查大排查大整治工作方案
来源:    发布时间: 2017-07-24 10:16:00

各县(市、区)食品药品监督管理局,市局各有关科室、直属各单位: 

7217时,我市彭泽县矶山工业园九江之江化工有限公司发生一起容器爆炸事故,事故造成3人死亡、3人受伤。根据市委、市政府领导指示精神,为深刻吸取事故教训,加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和遏制安全生产事故的发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,按照市安委会《关于在全市范围内开展安全生产大检查大排查大整治的通知》(九安发〔201710号)要求,我局制定了《九江市食品药品安全生产大检查大排查大整治工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。  

按照市安委会《关于在全市范围内开展安全生产大检查大排查大整治的通知》(九安发〔201710号)要求,结合实际,制定九江市食品药品安全生产大检查大排查大整治工作方案如下:

  一、总体要求

  学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作决策部署,牢固树立安全生产的红线意识,进一步落实安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查大排查大整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故,确保食品药品安全。

  二、检查内容

此次安全生产大检查大排查大整治的范围覆盖全市各县(市、区)所有食品、药品和医疗器械等生产加工企业。

(一)企业层面重点排查内容

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

3.安全风险管控情况。重点突出对危险化学品及特殊药品使用设施、设备、安全附件,产尘、高温、高压、易燃、易爆等重点车间及监测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行的安全检查;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

  4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来市局和各县(市、区)局日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.针对食品、药品、医疗器械等领域的实际情况,进行相对应的检查。

1)食品安全领域:加强学校食堂、民工食堂、机关食堂、企业食堂、农村聚餐以及禁采禁食野生蘑菇等食品安全防控工作;抓好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作,重点打击生产企业无食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质(药物)、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的,责令停产停业、整改并召回相关产品。涉嫌犯罪的,各部门要及时移交公安机关依法追究刑事责任。

2)医疗器械安全领域:重点检查一次性使用无菌医疗器械等直接与人体血液循环相接触的医疗器械,突出检查原材料采购、原材料检验或验证、生产过程检验、出厂检验、不合格品控制等关键环节。

3)药品安全领域:从质量控制、物料管理、生产管理等环节,认真查找可能存在的药品安全隐患,监督企业严格执行药品GMP的有关规定,监督企业严格按照注册的标准组织生产和检验;加大对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、易制毒化学制剂、血液制品、疫苗和医用氧等重点品种的监督检查。

  (二)监管部门层面重点检查内容

  1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况以及基层监管执法力量建设情况。

  2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

  3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项整治情况。重点检查各县(市、区)局、市局各科室、市食品药品稽查支队针对食品、药品、医疗器械等生产企业开展专项整治和隐患排查的情况。

三、工作安排

  从20177月至10月,集中4个月时间开展食品药品安全生产大检查大排查大整治。

  (一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月)

1. 各县(市、区)局、市局相关科室、市食品药品稽查支队要按照大检查大排查大整治部署要求,对照监管部门层面四个方面的检查内容深入开展自查自改。

2. 各县(市、区)局要动员辖区内食品、药品、医疗器械等生产企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患,督促企业将隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并于729日之前汇总报送至市局安全生产小组领导办公室。

  (二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

1.各县(市、区)局要在企业自查自改的基础上,对照企业层面重点排查内容,组织检查组深入企业开展对表检查(表见附件1),并进行打分,要求对辖区内食品、药品、医疗器械、保健食品及化妆品生产企业做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

  3.对大检查发现的每一项事故隐患,要建立专门的事故隐患台账,要求企业严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

    4.加强警示教育,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,在市局网站上公布“黑名单”管理企业,并按照检查表结果,对不符合安全生产条件或安全生产工作不到位的企业进行通报批评。

 各县(市、区)局在829日之前将检查汇总表、执法处罚和集中整治等阶段性情况报送至市局安全生产领导小组办公室。

  (三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

    市局安全生产领导小组办公室组织检查组采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查;对上一阶段检查出的不符合安全生产条件或安全生产工作不到位的企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查;及时分析大检查大排查大整治工作中存在的突出问题,制定并落实好整改措施,形成大检查大排查大整治的总结报告于10月底之前报送市安委会办公室。

    四、工作要求

(一)加强组织领导。本次安全生产大检查大排查大整治工作在局安全生产领导小组统一领导下,由市局安全生产领导小组办公室组织实施。各县(市、区)局要成立由主要负责人为组长的大检查大排查大整治领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)强化协调联动。各县(市、区)局、市局相关科室要结合日常监管实际,把安全生产检查列入日常监督检查查过程中;市局安全生产领导小组办公室负责组织协调,督促检查,确保各项工作扎实有效开展,

(三)加强舆论宣传。坚持正确舆论导向,结合食品药品安全日常宣传活动,发挥好微博、微信等新媒体作用,对安全生产大检查大排查大整治进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。继续发挥好“12331”举报平台的作用,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查大排查大整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

    市局安全生产领导小组办公室联系人:吴平,电话:8588681,邮箱:496129371@qq.com

    附件:检查表.xlsx

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                                                                                                                                                            2017年7月17日

 


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